中介機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校招生 北京將“嚴(yán)管”中介服務(wù)市場(chǎng)

12月1日，由北京市教育委員會(huì)、北京市公安局、北京市工商行政管理局制定并頒發(fā)《北京市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和監(jiān)管辦法（試行）》將開始實(shí)施。

《辦法》要求，獲得資格認(rèn)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)招生宣傳活動(dòng)，不能為服務(wù)對(duì)象編造、提供虛假材料，或指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。中介不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。代替國(guó)外教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)也是不允許的。

市教委聯(lián)合工商管理部門依法對(duì)在京開辦的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令其整改或取消中介服務(wù)資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定、擅自開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，市教委會(huì)同工商等部門依法查處。

北京市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　根據(jù)教育部、公安部、國(guó)家工商行政管理局頒布的《自費(fèi)出國(guó)中介服務(wù)管理規(guī)定》和《自費(fèi)出國(guó)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合北京市的具體情況制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）及其相關(guān)的中介服務(wù)活動(dòng)。

第三條　自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)是指向服務(wù)對(duì)象提供自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)、入學(xué)申請(qǐng)和簽證服務(wù)以及經(jīng)審批單位批準(zhǔn)的其它自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)。

第四條　舉辦自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位必須是在北京市行政區(qū)內(nèi)正式注冊(cè)的并具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)。

第五條　中介機(jī)構(gòu)部門以上負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家的教育狀況和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策，或者從事過教育或法律工作；工作人員的構(gòu)成應(yīng)包括外語、法律、財(cái)會(huì)和文秘資格的人員，中介機(jī)構(gòu)工作人員不得少于5人，法定代表人要有北京市常住戶。

第六條　中介服務(wù)的主要對(duì)象為已完成高中教育或高等教育后申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)的具有北京市常住戶口的公民。在校大專以上學(xué)生自費(fèi)出國(guó)留學(xué)需符合《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定。

第七條　中介機(jī)構(gòu)要有一定數(shù)量的備用金，用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償，備用金數(shù)額為100萬元人民幣。

第二章　中介機(jī)構(gòu)的要求和申辦程序

第八條　申辦自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)向北京市教育委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》，并提供下列材料（所有材料一式四份）：

（一）申請(qǐng)表；

（二）申辦單位法人證明；

（三）中介機(jī)構(gòu)法定代表人和主要工作人員身份證明、戶口簿的復(fù)印件、本人簡(jiǎn)歷和經(jīng)公證的學(xué)歷證明；工作人員名單和簡(jiǎn)歷；

（四）與國(guó)外高等院校或其他教育機(jī)構(gòu)直接簽署的具有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或協(xié)議書（中、外文本）；

（五）經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的國(guó)外簽約方的法人資格證明；

（六）申辦單位資信證明或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告；

（七）中介機(jī)構(gòu)章程；

（八）擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的說明；

（九）可行性報(bào)告（應(yīng)包括相關(guān)國(guó)家教育狀況及留學(xué)政策的分析）；

（十）與服務(wù)對(duì)象簽署的中介服務(wù)協(xié)議書樣本；

（十一）辦公場(chǎng)所使用證明（場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證）和辦公設(shè)施證明。

第九條　北京市教育委員會(huì)在受理申辦材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)受理材料的審核，征得北京市公安局意見后分別報(bào)送教育部和公安部核準(zhǔn)。教育部商公安部審批后，北京市教育委員會(huì)向符合條件的申辦單位發(fā)放《資格認(rèn)定通知書》。

第十條　申辦單位接到《資格認(rèn)定通知書》后，應(yīng)與北京市教育委員會(huì)、北京市公安局簽定《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并將備用金存入指定國(guó)有銀行的委托帳戶，憑該銀行出具的存款證明到北京市教育委員會(huì)領(lǐng)取《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。

第十一條　申辦單位持《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》向工商行政管理機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向北京市教育委員會(huì)和北京市公安局備案。

第三章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)

第十二條　獲得資格的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)，不得以承包或轉(zhuǎn)包等形式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十三條　中介機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校開展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)、說明會(huì)等形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)招生活動(dòng)，不得到學(xué)校散發(fā)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)宣傳品或廣告。

第十四條　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》與其服務(wù)對(duì)象簽署具有法律效力的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)?！蹲再M(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書》內(nèi)容變更后須向北京市教育委員會(huì)備案。

第十五條　中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)其服務(wù)對(duì)象的需求提供包括語言、心理素質(zhì)、相關(guān)國(guó)家教育概況和文化背景知識(shí)等培訓(xùn)。

第十六條　中介機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)；當(dāng)中介機(jī)構(gòu)住所、其他主要工作人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在30日內(nèi)報(bào)北京市教育委員會(huì)和北京市公安局備案，同時(shí)依法向北京市工商行政管理局申請(qǐng)變更登記或備案。

第十七條　中介機(jī)構(gòu)與國(guó)外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)簽署的合作意向書或協(xié)議，要報(bào)北京市教育委員會(huì)確認(rèn)，并以此作為發(fā)布自費(fèi)出國(guó)留學(xué)服務(wù)廣告的必要憑證，發(fā)布自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)廣告須經(jīng)北京市工商行政管理局批準(zhǔn)。

第十八條　《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》有效期5年，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期截止前90日內(nèi)，向北京市教育委員會(huì)重新申請(qǐng)資格認(rèn)定。申報(bào)材料和申辦程序按第二章規(guī)定辦理。

第十九條　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書面形式向北京市教育委員會(huì)提出終止中介服務(wù)申請(qǐng)（包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單），繳還《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》；經(jīng)北京市教育委員會(huì)商北京市公安局審核后報(bào)教育部和公安部核準(zhǔn)，在接到核準(zhǔn)通知書后10日內(nèi)向北京市工商行政管理局申請(qǐng)變更或注銷，并向北京市公安局出入境管理部門備案。

第四章　對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和處罰

第二十條　北京市工商行政管理局依法對(duì)本市的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。中介機(jī)構(gòu)要按年審要求，于每年1月向北京市教育委員會(huì)、北京市公安局和北京市工商行政管理局分別提交上一年度經(jīng)營(yíng)狀況報(bào)告、本年度工作計(jì)劃以及上述機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第二十一條　對(duì)在經(jīng)營(yíng)中有違法行為或已不符合資格認(rèn)定要求的中介機(jī)構(gòu)，由北京市教育委員會(huì)、北京市公安局和北京市工商行政管理局依法責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不按期整改或者有上述情形造成嚴(yán)重后果的，由北京市教育委員會(huì)征得北京市公安局同意后，提出取消其中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格建議，報(bào)教育部和公安部審批后向該中介機(jī)構(gòu)下達(dá)取消資格通知書。被取消資格的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到通知書后10日內(nèi)向北京市教育委員會(huì)繳還《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》，向北京市工商行政管理局申請(qǐng)注銷或者變更登記。

第二十二條　對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定、擅自開展中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由北京市工商行政管理局、北京市教育委員會(huì)、北京市公安局依法查處。

第五章　備用金的管理與使用

第二十三條　備用金及其利息由北京市教育委員會(huì)和北京市公安局按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管，未經(jīng)監(jiān)管部門的共同許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第二十四條　備用金及其利息歸中介機(jī)構(gòu)所有，不得用于本《辦法》第七條以外的用途。若中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并，其備用金及其利息作為中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)的規(guī)定處置。

第二十五條　中介機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時(shí)，可以書面形式向北京市教育委員會(huì)和北京市公安局提出動(dòng)用備用金的申請(qǐng)（附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書的復(fù)印件），經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用備用金后應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足備用金，備用金未補(bǔ)足之前，暫停中介服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院裁決或判決的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第二十六條　中介機(jī)構(gòu)被取消中介服務(wù)資格或者主動(dòng)終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，憑北京市教育委員會(huì)和北京市公安局開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。

第六章　附則

第二十七條　暫不受理境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)在華機(jī)構(gòu)以及中外合資機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的申請(qǐng)。上述機(jī)構(gòu)不得在京從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。

第二十八條　本《辦法》由北京市教育委員會(huì)、北京市公安局和北京市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

北京市教育委員會(huì)北京市公安局北京市工商行政管理局

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